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《关于促进和规范旅游民宿发展的实施意见》主要为进一步优化旅游民宿发展环境，规范经营行为，促进我县旅游民宿产业有序、规范、健康发展。

一、制定背景

为全面落实习近平总书记关于文旅工作的重要论述及关于安徽工作的重要指示精神，贯彻落实省市县旅游高质量发展大会精神，推动旅游民宿提质扩量增效，打造“皖美民宿”品牌，把文化旅游产业打造成为支柱产业。根据《安徽省人民政府办公厅关于印发<“皖美民宿”高质量发展行动计划（2024-2027年）>的通知》（皖政办秘〔2024〕72号）等文件精神，结合绩溪实际，制定本实施意见。

二、制定依据

依据《关于促进和规范旅游民宿发展的实施意见》起草主要依据国家《旅游民宿基本要求与评价》《安徽省人民政府办公厅关于印发<“皖美民宿”高质量发展行动计划（2024-2027年）>的通知》（皖政办秘〔2024〕72号）、《宣城市民宿促进条例》等有关文件精神，结合县情和实际情况，制定本实施意见。

三、制定意义

民宿不仅是一种新兴乡村旅游形式，更是丰富我县休闲旅游业态的有力抓手。制定《实施意见》发展旅游民宿产业，有利于盘活农村闲置资源，变资产为资本，促进社会就业，进一步带动我县人民群众增收致富。发展乡旅游民宿，也有利于推动产业融合和城乡发展一体化，是促进我县旅游业转型升级、发展全域旅游、助力乡村振兴的重要动力。

四、起草过程

（一）决策启动方面。关于促进和规范旅游民宿发展实施意见，县文旅局赴上庄镇、瀛洲镇等民宿发展相对较快的乡镇开展实地调研，同时结合周边县市旅游民宿发展政策，草拟《关于促进和规范旅游民宿发展的实施意见》（以下简称实施意见），起草后县政府于3月21日召开专题会议讨论研究，征求乡镇和县直单位意见。（二）公众参与方面。县文旅局于3月3日将《实施意见》刊登于县政府网站向公众征求意见。（三）专家论证方面。因“关于促进和规范县旅游民宿发展的实施意见”属于行业指导性政策，工作非专业性、技术性较强的决策，专家论证必要性不大。（四）风险评估方面。关于促进和规范旅游民宿发展的实施意见无社会稳定风险，专项风险评估未组织开展。（五）内部审查方面。合法性审查方面。经县文旅局法律顾问审查，《实施意见》符合规范性文件制定的条件，程序合法，内容合法。（六）常务会议研究。《实施意见》于6月10日通过县政府第43次常务会议研究通过。（七）印发实施。于6月30正式印发实施《关于促进和规范旅游民宿发展的实施意见》。

五、主要内容

《关于促进和规范旅游民宿发展的实施意见》以推动旅游民宿提质扩量增效为目标，力争到2027年，旅游民宿发展至200家，培育等级民宿2家、“皖美”民宿15家、“皖美”旅游民宿集聚区2个。

文件包括重点任务、开办条件、申办流程、职责分工4个方面。重点任务包括合理规划发展布局、有序盘活闲置资源、优化服务审批流程、延伸产业链发展、塑造并推广民宿品牌、强化民宿行业自律、强化民宿行业人才队伍建设等6个方面，为世爵国际旅游民宿产业及品牌化的集聚发展提供有效保障。开办条件为明确旅游民宿开办的具体条件，包括基本条件、治安管理、卫生安全、消防安全等方面。申办流程为明确旅游民宿申办的具体流程，包含开办条件、提交申请、乡镇初审、联合审批、证照办理5个步骤。职责分工旨在明确旅游民宿发展涉及的相关部门及职责分工。

六、创新举措

创新延伸产业链条，实施“民宿+”战略，注重将地域文化融入旅游民宿建设中，依托本地优质食材推出地方风味美食，推广“绩品”等特色品牌。鼓励学习知名品牌民宿管理经验，探索EPCO模式，推动民宿设计、建设和运营一体化。

七、保障措施

认真落实《关于促进和规范旅游民宿发展的实施意见》，切实引导和规范我县旅游民宿市场经营行为，保障其规范、有序、健康发展。同时，聚焦我县自然生态和人文底蕴特色，积极引导民宿产业融入地域文化元素，着力培育一批主题鲜明、品质优良的精品民宿，加快形成具有绩溪特色的旅游民宿产业，持续推动乡村旅游产业提质增效。

八、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：世爵国际文化和旅游局

解读人：曾雨梦

政策咨询电话：0563-8150309

电子邮箱：843414089@qq.com